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建设工程纠纷在民事诉讼中的若干法律问题.

  (一)立案登记制
 
  1.《民诉法司法解释》第208条:人民法院接到当事人提交的民事起诉状时,对符合民事诉讼法第119条规定,且不属于124条规定情形的,应当登记立案;对当场不能判定是否符合起诉条件的,应当接收起诉材料,并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充相关材料的,人民法院应当及时告知当事人,再补齐相关材料后,应当在7日内决定是否立案。
 
  2.管辖标准的确定及对当事人诉请的形式审查
 
  最高法院(2014)民一终字第186号民事判决鹤群公司与江西武宁市国土局国有土地使用权出让合同纠纷案,最高法院意见:对级别管辖问题,即使当事人没有提出管辖权异议,法院也可依职权进行审查,当事人应当提供初步证据证明达到诉讼请求标的额。对不能提出初步证据且不符合常理的请求,人民法院在确定级别管辖时可不予支持。本案经初步审查,确定诉讼请求为1.5亿元,至于证据能否证明其请求成立包括实际损失与违约金如何认定、间接损失能否得到支持,属于实体审理解决问题。
 
  (二)专属管辖的问题
 
  《民事诉讼法》第23条规定:因合同纠纷提起的诉讼,由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
 
  《建工合同司法解释一》第24条规定:建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地。
 
  《民诉法》第33条规定,不动产纠纷由不动产所在地人民法院专属管辖。《民诉法司法解释》第28条规定(1)民事诉讼法第33条第1款规定的不动产纠纷是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权变动纠纷;(2)农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷,按照不动产纠纷确定管辖。
 
  (三)管辖恒定原则
 
  《民诉法司法解释》第39条:人民法院对管辖异议审查后确定有管辖权的,不因当事人提起反诉、增加或变更诉讼请求等改变管辖,但违反级别管辖、专属管辖规定的除外。
 
  管辖权争议案件多以虚增标的额为由提出异议,立案确定级别管辖争议时,一般对原告诉讼请求仅进行形式审查,诉讼请求能否予以支持,属于实体审理范围,与案件诉讼标的额确定无关。
 
  (四)挂靠的共同诉讼主体
 
  《民诉法司法解释》第54条:以挂靠形式从事民事活动,当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的,该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。
 
  倾向性意见:实际施工人借用建筑施工企业资质或者挂靠建筑施工企业进行招投标的,如果建设工程出现质量问题,发包人依据《合同法》第111条规定及《建设工程司法解释一》第25条规定,主张由投标的建筑施工企业和实际施工人承担连带质量保修责任的,人民法院应予支持。
 
  (《合同法》第111条关于质量不符合约定的,应当按照当事人约定承担违约责任。《解释》25条规定因建设工程质量发生争议的,发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。)
 
  (五)逾期举证的问题——“以不失权为原则,以失权为例外”
 
  《民诉法司法解释》第101条:当事人逾期提供证据的,人民法院应当责令其说明理由,必要时可以要求其提供相应的证据。当事人因客观原因逾期提供证据,或者对方当事人对逾期提供证据未提出异议的,视为未逾期。
 
  民诉法司法解释102条规定:当事人因故意或者重大过失逾期提供的证据,人民法院不予采纳。但该证据与案件基本事实有关的,人民法院应当采纳,并依照民事诉讼法第65条、第115条第1款的规定予以训诫、罚款。
 
  民诉法司法解释第288条:再审申请人证明其提交的新证据符合下列情形之一的,可以认定逾期提供证据的理由成立:(一)在原审庭审解释前已经存在,因客观原因于庭审结束后才发现的(新发现的证据);(二)在原审庭审结束前已经发现,但因客观原因无法取得或者在规定的期限内不能提供的(新取得的证据);(三)在原审庭审结束后形成,无法据此另行提起诉讼的(新形成的证据)。再审申请人提交的证据在原审中已经提供,原审人民法院未组织质证且未作为裁判根据的,视为逾期提供证据的理由成立,但原审人民法院依照民事诉讼法第65条规定不予采纳的除外。
 
  (六)专家辅助人
 
  专家辅助人出庭需要由当事人在举证期限届满前提出申请,人数为1——2人;诉讼活动中围绕专门性问题展开,包括对鉴定意见的质证、对专门性问题发表意见;作为当事人的辅助人,在法庭上活动视为当事人的活动。

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