试论行政程序法中禁止单方接触原则
2019/1/10 20:22:38 点击率[30] 评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】行政法学
    【出处】本网首发
    【写作时间】2006年
    【中文摘要】禁止单方接触原则是行政程序法对行政主体的行政人员的规定,是行政法公平、公正原则的的体现和实现,是行政程序法权力制约权力原理的再现,也是权利制约权力的要求。
    【中文关键字】行政程序;行政程序法;禁止单方接触原则
    【全文】

    禁止单方接触原则和思想在我国《行政诉讼法》中已有所反映和体现,但长久以来由于“官本位”的传统和思想作祟,致使在行政系统内部形成了行政权的不当膨胀和扩张,也导致了行政人员的“为所欲为”。因此,在行政程序中确立禁止单方接触原则,对于塑造行政法理念,培养积极向上的行政法人文精神具有重要的现实和理论意义。

     禁止单方接触原则的对象是行政主体的行政人员,然而,同时也为相对人和相关人设定了权利和义务。由此,形成了行政法律关系主体的良性互动,既实现行政法的公正原则,又体现了行政法的公平原则,是“平衡论”原理的展现。

     禁止单方接触原则是权力制约权利原理的再现。行政程序法明文规定该原则,是立法权对行政权的间接制约,它是通过对行政人员的限制形成行政人员预想对方的互动来实现立法权对行政权的制约,也就是说该法开始把对行政权的行使者的规制提高到了前所未有的高度,意识到了行权者在社会中的重要作用和意义,并以之实现和达到树立良好的行政伦理和社会形象及舆论导向,也促进了诚信政府的人文精神的构建。

     禁止单方接触原则是权利制约权力的要求。该原则并不能直接制约行政主体的行政权,但该原则却为为行政主体的行政人设定了义务、为相对人设定了权利。这样,只要不利于相对人,相对人就可依法行权;行政人不履行义务,相对人则可依法寻求救济。可见,这也是一种权利与权力的良性互动模式,以实现权力的优化和权利的保障。

    因此,单方接触原则,在行政程序或行政程序法中具有独特的作用和价值,特别是在我们这样一个“重实体,轻程序”的国度。

    【作者简介】

    李建科,男,律师。


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